体育博彩直播平台英雄联盟欧洲杯中国夺冠_河南省高档东谈主民法院建设工程案件审判谈话会会议纪要2022.9.14

2022年9月14日，河南高院建设工程案件审判责任谈话会在许昌召开。河南高院党组成员、副院长李志增进入会议并作了迫切语言，许昌中院党组文书、院长周志刚、河南高院及郑州、开封、商丘、濮阳等中院和许昌两级法院分担建工案件审判的副院长、业务庭庭长、法官代表等50余东谈主进入会议。会议由河南高院民四庭庭长刘铁良主捏。

谈话会上，河南高院民四庭副庭长辛季涛对上半年建工类案件进行专项分析通报，各中院对省法院责任建议意见与建议。与会东谈主员围绕建设工程施工合同效率认定以及合同无效后工程质保、停工蚀本、工期累赘认定等问题，工程转包、违警分包、借用天禀纠纷中的关连累赘承担问题，合同价款商定不解以及未完工程、工程变更、工程刚毅情况下的工程价款认定，工程施工中的表见代理、职务动作认定等方面问题进行闲谈，通过交流沟通、答疑解惑，勉力统一裁判念念路，压实一审中心主义，推进建工案件在一个诉讼方法中本质性搞定。

议题一：关连建设工程施工合同效率及合同条件适用的关连问题

河南高院民四庭法官谢华海针对建设工程施工合同的效率认定，以及合同无效后工程质保、停工蚀本、工期累赘认定等问题，聚合审判实践教学，作了主题发言，与会东谈主员就关连问题进行了研讨。

一、对于非必须招标工程进行招办法合同效率的问题。

与会东谈主员合计，《中华东谈主民共和国招标投标法》第二条章程：“在中华东谈主民共和国境内进行招标投标行径，适用本法。”该条章程并未差异照章必须招办法工程技俩和非必须招办法工程项野心招标投标行径，故但凡在中华东谈主民共和国规模内发生的招标投标行径均应适用该章程。建设工程即使不属于必须进行招投办法工程范围，但当事东谈主也曾进行招投标并签订中标合同的，仍然要受《中华东谈主民共和国招标投标法》的规制，应按照上述章程对合同效率进行审查。如存在先定后招、明招暗定以及背离招投标文献本质内容签订施工合同等违警情形的，应当认定施工合同无效。【参考案例：（2022）豫民申173号民事裁定书】

二、对于建设工程遐想变更等原因另行签订契约的效率问题。

根据《中华东谈主民共和国招标投标法》第四十六条章程，“招标东谈主和中标东谈主不得再行签订背聚散同本质性内容的其他契约。”可是，《中华东谈主民共和国民法典》第五百三十三条章程，“合同成立后，合同的基础条件发生了当事东谈主在签订合同期无法猜想的、不属于营业风险的紧要变化，不绝履行合同对于当事东谈主一方显著不公谈的，受不利影响确当事东谈主不错与对方从头协商；在合理期限内协商不成的，当事东谈主不错肯求东谈主民法院豪迈仲裁机构变更豪迈覆没合同。”由于建设工程遐想变更等原因引起的工程量、工程价款等发生的变化，属于在施工经由中发生的招投标时难以猜想的变化，应当允许两边当事东谈主补充协商。当事东谈主唯有不是为了特意隐没招投标法律，就遐想变更而另行签订的契约不属于背离中标合同的本质性内容再行签订的契约。【参考案例：（2021）豫民再642号民事判决书；（2020）豫民终798号民事判决书】

三、对于无效施工合同中的质料标准、付款技术、过时付款负约金以及质料保证金返还期限等商定怎样适用问题。

与会东谈主员合计，施工合同无效，合同中商定的质料标准、付款技术、过时付款负约金豪迈过时付款利息以及质料保证金返还期限等内容亦应无效。但根据《中华东谈主民共和国民法典》第七百九十三条章程“建设工程施工合同无效，可是建设工程教学收及格的，不错参照合同对于工程价款的商定折价补偿承包东谈主”和《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的讲解（一）》第六条章程“建设工程施工合同无效，一方当事东谈主肯求对方抵偿蚀本的，应当就对方舛讹、蚀本大小、舛讹与蚀本之间的因果关系承担举证累赘。蚀本大小无法笃定，一方当事东谈主肯求参照合同商定的质料标准、建设工期、工程价款支付技术等内容笃定蚀本大小的，东谈主民法院不错聚合两边舛讹进度、舛讹与蚀本之间的因果关系等身分作出裁判。”在施工合同无效的情况下，合同中对于工程价款、付款技术、质料标准、建设工期等内容仍不错参照适用。如果当事东谈主主张按照合同商定支付过时付款负约金豪迈过时付款利息的，应向其释明主张合同无效后的过时付款蚀本抵偿，并不错参照合同中商定的过时付款负约金豪迈过时付款利息等内容，聚合两边舛讹进度笃定过时付款蚀本的大小。

建设工程质料保证金具有担保性质，建设工程施工合同无效后并不辞退承包东谈主的工程质料过失累赘，故施工合同中商定的质料保证金返还期限不错参照适用。【参考案例：（2022）豫民申251号民事裁定书。】

议题二：工程转包、违警分包、借用天禀中的关连问题

河南高院民四庭副庭长辛季涛针对工程转包、违警分包、借用天禀中触及的法律关系及累赘承担问题，聚合审判实践教学，作了主题发言，与会同道就关连问题进行了研讨。

四、对于发包东谈主的累赘承担问题。

与会东谈主员合计，《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的讲解（一）》第四十三条第二款章程，“施行施工东谈主以发包东谈主为被告主张权益的，东谈主民法院应当追加转包东谈主豪迈违警分包东谈主为本案第三东谈主，在查明发包东谈主欠付转包东谈主豪迈违警分包东谈主建设工程价款的数额后，判决发包东谈主在欠付建设工程价款范围内对施行施工东谈主承担累赘。”该条所章程的发包东谈主仅指建设工程项野心系数权东谈主，亦然工程价款的最终支付主体，即工程建设单元、开发企业，不成将工程承包东谈主豪迈工程转包分包中的转包东谈主、违警分包东谈主扩大认定为发包东谈主。何况，不错冲破合同相对性原则肯求发包东谈主在欠付工程价款范围内承担累赘的施行施工东谈主仅限于转包和违警分包两种关系，不包括借用天禀及多层转包和多层违警分包关系中的施行施工东谈主。即多层转包和多层违警分包关系中的施行施工东谈主不成冲破合同相对性原则肯求发包东谈主承担累赘。【参考案例：（2021）豫民申6589号；（2021）豫民申6340号民事裁定书】

根据该司法讲解章程，发包东谈主对施行施工东谈主承担累赘的前提是，发包东谈主欠付转包东谈主豪迈违警分包东谈主建设工程价款的数额且已届归还期，且仅在该欠付工程价款范围内对施行施工东谈主承担累赘，该欠付累赘不包括工程价款利息、蚀本、负约金等。何况，在发包东谈主与转包东谈主豪迈违警分包东谈主尚不相宜结算条件或正就工程结算进行诉讼等情形，以及根据现存凭据无法判定发包东谈主欠付工程价款具体数额的情况下，不应判决发包东谈主对施行施工东谈主承担欠付累赘。对于发包东谈主在欠付建设工程价款范围内对施行施工东谈主承担的累赘，不错合伙为工程价款支付累赘，不成认定为连带累赘、共同累赘豪迈补充累赘。在施行经由中，唯有不进步发包东谈主欠付总承包东谈主工程价款的范围，不错平直施行发包东谈主，无谓接头发包东谈主和其他被施行东谈主之间的施行顺位和比例问题。【参考案例：（2020）豫民申3109号民事裁定书；（2021）豫民申767号民事裁定书；（2022）豫民再93号民事判决书。】

五、对于借用天禀、转包、违警分包的差异及累赘承担问题。

与会东谈主员合计，实践中，借用天禀的施行施工东谈主频繁以工程转包的面庞出现，对两者的差异主若是看施行施工东谈主有莫得参与前期的谈论、投标和合同签订。借用天禀的施行施工东谈主一般齐会参与前期工程投标、施工合同的谈论和签订等。而工程转包中的施行施工东谈主一般不参与前期工程投标、施工合同的谈论和签订等，常常是由承包单元贯串到工程后将工程的权益义务抽象滚动给施行施工东谈主。【参考案例：（2019）豫民终1736号民事判决书】

《中华东谈主民共和国民法典》第一百七十八条第三款章程，“连带累赘，由法律章程豪迈当事东谈主商定。”现行法律并未章程，出借天禀单元、转包东谈主、违警分包东谈主须对其出借天禀、转包、违警分包动作承担连带累赘。根据《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的讲解（一）》第四十三条的章程，不错冲破合同相对性原则肯求发包东谈主在欠付工程价款范围内承担累赘的施行施工东谈主不包括多层转包和多层违警分包关系中的施行施工东谈主。多层转包和多层违警分包关系中的施行施工东谈主也不成依据该司法讲解章程向与其莫得合同关系的转包东谈主、违警分包东谈主主张工程价款。根据合同相对性原则，施行施工东谈主只可向其上一手转包东谈主、违警分包东谈主主张权益。【参考案例：（2021）豫民终1279号民事判决书；（2019）豫民再694号民事裁定书。】

实践中，还会出现施行施工东谈主的债权东谈主要求出借天禀单元、转包东谈主、违警分包东谈主承担累赘的情形，但施行施工东谈主的债权东谈主与出借天禀单元、转包东谈主、违警分包东谈主并无合同关系。因此，施行施工东谈主的债权东谈主以出借天禀单元、转包东谈主、违警分包东谈主存在出借天禀、转包、违警分包等情形为依据要求向其承担连带累赘豪迈补充累赘、共同累赘的，莫得法律依据。【参考案例：（2022）豫民申24号民事裁定书】

六、对于施行施工东谈主借用天禀施工中的权益赠给问题。

与会东谈主员合计，莫得天禀的施行施工东谈主借用有天禀的建筑施工企业格式与发包东谈主签订建设工程施工合同，在发包东谈主知谈豪迈应当知谈系借用天禀的施行施工东谈主进行施工的情况下，发包东谈主与借用天禀的施行施工东谈主之间形成事实上的建设工程施工合同关系，借用天禀的施行施工东谈主不错肯求发包东谈主参照合同对于工程价款的商定折价补偿。【参考案例：（2022）豫民申733号民事裁定书；（2021）豫民终850号民事判决书。】

借用天禀的施行施工东谈主明知其与出借天禀的企业是借用天禀关系，此时两边之间不存在竟然的发承包关系，施行施工东谈主向出借天禀的企业主张工程价款不予守旧。但如果合同商定或施行履行经由中发包东谈主将工程价款支付到出借天禀的企业账户，出借天禀的企业拘押工程价款不予支付的，施行施工东谈主可向出借天禀的企业主张被拘押部分的工程价款。如果出借天禀的企业莫得拘押工程价款的，不应向施行施工东谈主承担累赘。【参考案例：（2020）豫民终1215号民事判决书。】

如果出借天禀的企业告状发包东谈主，则相宜合同相对性原则，出借天禀的企业以我方的格式索取工程价款不需要获取施行施工东谈主的授权。如果施行施工东谈主不同意出借天禀的企业单独告状发包东谈主主张工程价款，不错要求进入诉讼，东谈主民法院应当追加施行施工东谈主为有沉静肯求权的第三东谈主。经审理查明涉案工程确由施行施工东谈主完成，且施行施工东谈主与发包东谈主已形成事实上建设工程施工合同关系的，应当判决发包东谈主平直向施行施工东谈主支付工程价款，不宜再以合同相对性为由判决发包东谈主向出借天禀的企业支付工程价款。

议题三：工程价款认定的关连问题

河南高院民四庭法官范书伟针对当事东谈主对合同价款商定不解或已对工程造价技俩用度计取进行商定，以及未完工程、工程变更等情形下的工程价款认定，默示结算条件的适用问题，作了主题发言，与会东谈主员聚合审判实践教学，发表了我方的视力。

七、对于转包或违警分包工程价款莫得商定或商定不解的问题。

与会东谈主员合计，《中华东谈主民共和国民法典》第五百一十条、第五百一十一条章程“合同收效后，当事东谈主就质料、价款豪迈薪金、履行处所等内容莫得商定豪迈商定不解确的，不错契约补充；不成杀青补充契约的，按照合同关连条件豪迈往复习尚笃定。”“依据前条章程仍不成笃订价款豪迈薪金不解确的，按照签订合同期履行地的商场价钱履行；照章应当施行政府订价豪迈政府换取价的，依照章程履行。”在施行施工东谈主与转包东谈主或违警分包东谈主莫得签订施工合同，工程价款计价标准无法查明的情况下，可按照上述工程价款错误填补公法处理。同期，在工程转包或违警分包的情况下，转包东谈主或违警分包东谈主向施行施工东谈主支付的工程价款，一般不会超出其从发包东谈主处应得的工程价款。因此，从往复习尚角度接头，在莫得商定或商定不解的情况下，施行施工东谈主与转包东谈主或违警分包东谈主的计价标准不错参照发包东谈主与承包东谈主合同商定的标准，同期应防患价钱倒挂。【参考案例：（2021）豫民申6074号民事裁定书】

八、对于当事东谈主对工程造价技俩用度商定的问题。

与会东谈主员合计，工程定额标准中的规费、要领费、社保费、税金均属于工程价款的组价技俩，如果当事东谈主商定按照定额标准结算工程价款，则上述用度均属于当事东谈主应得的工程价款，无需接头施行施工东谈主是天然东谈主豪迈是有天禀的施工企业。天然，工程定额标准仅是提供给当事东谈主笃定工程价款的推选性、参考性标准。当事东谈主在笃定工程价款时，不错商定其中的个别组价用度技俩不计取，如商定社保费、安全雅致施工费等不计取，规费按照某一年度标准计取等。该类商定属于当事东谈主对工程价款的商定，也不错视为承包东谈主对发包东谈主的让利，对两边当事东谈主具有经管力。因此，当事东谈主对属于工程价款组成部分的用度是否计取以及计取标准进行的商定，属于当事东谈主真义自治的范围，原则上应赐与尊重。【参考案例：（2021）豫民申8500号民事裁定书】

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九、对于默示结算条件章程的适用问题。

与会东谈主员合计，《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的讲解（一）》第二十一条章程“当事东谈主商定，发包东谈主收到齐备结算文献后，在约按时限内不予恢复，视为招供齐备结算文献的，按照商定处理。承包东谈主肯求按照齐备结算文献结算工程价款的，东谈主民法院应予守旧。”从文义讲解看，工程价款结算中的默示条件，不仅包括发包东谈主收到齐备结算文献后在约按时限内不予恢复的默示动作，还必须包括默示动作的法律后果，即发包东谈主在约按时限内过时不结算的，视为招供齐备结算文献的明确真义示意。两边当事东谈主莫得商定默示动作后果的，即莫得明确商定“视为招供承包东谈主提交的结算文献的”，发包东谈主过时不予恢复的仅组成负约，不成适用该讲解章程。需要确认的是，最妙手民法院也专门就此出台恢复意见，该讲解章程的默示条件不包括住建部示范合同文本中在“通用条件”部分的商定。【参考案例：（2019）豫民申1597号民事裁定书】

议题四：关连工程质料累赘和保修累赘承担的问题

河南高院民四庭法官袁方围绕工程质料累赘和保修累赘承担的问题作了主题发言，与会东谈主员对关连问题进行了研讨。

十、对于工程质料维修用度的处理问题。

与会东谈主员合计，发包东谈主承认拖欠承包东谈主工程价款，但以建设工程存在质料问题产生维修用度为由扣除关连维修用度，本质上是主张减少支付工程价款，并未进步承包东谈主的诉讼肯求范围，属于归并法律关系，不应要求发包东谈主就此问题建议反诉。发包东谈主在工程保修期内已见告承包东谈主维修而承包东谈主终止建立的，发包东谈主不错依据开销维修用度的有用凭据主张减少支付工程价款，在承包东谈主主张工程价款的案件中一并处理。【参考案例：（2021）豫民申8709号民事裁定书；（2021）豫民申7185号民事裁定书。】

十一、对于发包东谈主私行使用建设工程的关连问题。

与会东谈主员合计，率先，未经齐备验收或验收不对格的建设工程，不得委派使用。该章程属于《民法典》《建筑法》的强制性章程，与东谈主民群众生命、财产安全息息关连。即使存在关连部门要求发包东谈主使用、开业推敲需要使用等情形，未经齐备验收即使用建设工程，均属于私行使用，工程质料累赘风险随之滚动给发包东谈主。

其次，发包东谈主仅对其私行使用部分的建设工程，不成再以工程质料不相宜商定为由主张权益，而对于发包东谈主未使用部分的建设工程，仍不错主张相应权益。

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其三，如果存在质料问题的是地基基础工程和主体结构工程，承包东谈主应当在建设工程的合理使用寿命内承担民事累赘，不受工程是否齐备验收及发包东谈主是否私行使用的影响。

其四，发包东谈主私行使用后在保修期内产生的质料问题，承包东谈主仍愉快担保修义务。【参考案例：（2021）豫民申3677号民事裁定书；（2019）豫民申4202号民事裁定书】

十二、对于工程质保金的复返期限问题

与会东谈主员合计，建设工程质料过失累赘期与保修期，是两个关连联但并不一样的见识。过失累赘期，是指承包东谈主按照合同商定承担工程质料过失建立义务、发包东谈主保留工程质料保证金的期限。在累赘期限定后，承包东谈主可照章依约肯求退还质保金。过失累赘期的技术一般不进步2年。而保修期是指承包东谈主对我方所完成工程的保修期限，进步保修期，承包东谈主无义求实施保修。《建设工程质料管理条例》章程，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为遐想文献章程的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管谈、拓荒安设和装修工程，为2年。【参考案例：（2020）豫民申4512号民事裁定书】

《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的讲解（一）》第十七条章程，“有下列情形之一，承包东谈主肯求发包东谈主返还工程质料保证金的，东谈主民法院应予守旧：（一）当事东谈主商定的工程质料保证金返还期限届满；（二）当事东谈主未商定工程质料保证金返还期限的，自建设工程通过齐备验收之日起满二年；（三）因发包东谈主原因建设工程未按约按时限进行齐备验收的，自承包东谈主提交工程齐备验收文告九旬日后当事东谈主商定的工程质料保证金返还期限届满；当事东谈主未商定工程质料保证金返还期限的，自承包东谈主提交工程齐备验收文告九旬日后起满二年。发包东谈主返还工程质料保证金后，不影响承包东谈主根据合同商定豪迈法律章程履行工程保修义务。”因此，工程质保金的返还所以工程过失累赘期届满为支付条件，并不以工程保修期限届满为支付条件。故在当事东谈主对工程质保金返还期限莫得商定或商定不解的，可按照该条章程第一款第二、三项处理，无需接头工程保修期限。天然，如果当事东谈主商定质保期满退还质保金的，应当按照商定技术返还。【参考案例：（2019）豫民申2233号民事裁定书。】

议题五：工程施工中的表见代理、工程价款优先受偿权、发票等方面问题

河南高院民四庭法官李娟围绕工程施工中的表见代理、工程价款优先受偿权、发票等方面问题，聚合审判实践教学，作了主题发言，与会同道就关连问题进行了研讨。

十三、对于建设工程施工合同纠纷中的表见代理认定问题

与会东谈主员合计,《最妙手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国民法典〉总则编几许问题的讲解》第二十八条章程，“同期相宜下列条件的，东谈主民法院不错认定为民法典第一百七十二条章程的相对东谈主有原理敬佩动作东谈主有代理权：（一）存在代理权的外不雅；（二）相对东谈主不知谈动作东谈主动作时莫得代理权，且无罪戾。根据上述章程，因是否组成表见代剪发生争议的，相对东谈主应当就动作东谈主无权代理相宜前款第一项章程的条件承担举证累赘；被代理东谈主应当就相对东谈主不相宜前款第二项章程的条件承担举证累赘。”因此，审慎适用表见代理轨制，在审查是否组成表见代理时，不仅要严格审查代理东谈主的无权代理动作在客不雅上是否形成具有代理权的知足，而且要审查相对东谈主在主不雅上善意且无罪戾地敬佩动作东谈主有代理权。要幸免仅审查动作东谈主在客不雅上是否具有代理权的知足，而淡薄审查主张组成表见代理的合同相对东谈主是否善意且无罪戾。

实践中，对于合同中加盖的承包单元技俩部图章的效率，也要坚捏“认东谈主不认章”原则，提神审查参与签订合同豪迈加盖章章的东谈主员是否有承包单元的相应授权，在合同上加盖技俩部图章是否属于承包单元的竟然真义示意等，并根据代表或代理的关连公法来笃定合同的效率，不成通俗根据加盖技俩部图章的情况认定为承包单元的动作。如果签约东谈主员豪迈加盖章章的东谈主员为承包单元有代表权或代理权的东谈主员，则对承包单元具有经管力；如果签约东谈主员豪迈加盖技俩部图章的东谈主员无承包单元代表权或代理权，则审查是否组成表见代表或表见代理。要特别瞩目，加盖技俩部图章仅是表见代理的外不雅特征之一，并不是认定组成表见代理的充分条件。除要严格审查是否形成具有代理权的弥漫知足，还要相宜相对东谈主主不雅上“善意且无罪戾”的组成要件，不成仅以加盖有技俩部图章就认定组成表见代理。【参考案例：（2021）豫民申10153号裁定书】

十四、对于享有建设工程价款优先受偿权的主体问题

与会东谈主员合计,《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的讲解（一）》第三十五条章程：“与发包东谈主签订建设工程施工合同的承包东谈主，依据民法典第八百零七条的章程肯求其承建工程的价款就工程折价豪迈拍卖的价款优先受偿的，东谈主民法院应予守旧。”施行施工东谈主不属于《中华东谈主民共和国民法典》第八百零七条章程的与发包东谈主签订建设工程施工合同的承包东谈主，不享有建设工程价款优先受偿权。【案例参考：（2022）豫民终6号民事判决书；（2021）豫民终68号民事判决书】

十五、对于工程价款发票的关连问题

与会东谈主员合计,固然施工合同中商定承包东谈主先开具发票、发包东谈主后付款，发包东谈主不错据此主张先履行抗辩，不承担开具发票前的因未支付工程价款而产生的负约累赘。但发包东谈主支付工程价款是主要合同义务，在诉讼阶段再以此为由抗辩不支付工程价款缺少正大性。东谈主民法院应向发包东谈主释明建议由承包东谈主开具发票的诉讼肯求，在案件中一并处理。若经释明，发包东谈主仍不肯求承包东谈主开具发票而坚捏抗辩不支付工程价款的，不予守旧。但因施行施工东谈主不成开具发票给发包东谈主形成蚀本的，应当向发包东谈主释明建议肯求蚀本抵偿的诉讼肯求，在案件中一并处理。【参考案例：（2022）豫民申375号民事裁定书】

李志增副院长在回来语言时强调，在今后责任中，一要加强省法院各条线的业务换取，坚捏好、诓骗好、弘扬好条线沟通交流模式，促进三级法院互联互动，推进裁判念念路统一，小心同案不同判。二要坚捏凡事讲政事，永久将司法办案放在经济发展、社会大局、商场样子中去考量，以政事标准谛视业务责任，以大局大势鼎新裁判战略，防备“三个后果”相统一。三要恰当处置涉众案件，办案要见事、见东谈主，弄清吃透纠纷合座全貌，充分阐扬示范判决的定纷止争作用，全面评估案件裁判后果，坚决防患个案试探的不良四百四病。四要用好府院联动机制皇冠新2网址，对问题楼盘处置既要紧紧坚捏“保交楼、稳民生”不动摇，又要防备与当地政府处置责任专班配合联动，守旧技俩复工续建，兜牢民生底线。五要考试过硬司法智力，捏续开展“大学习大调研”行径，厚植表面常识，素质司法智力，着力打造高头绪、各人型法官军队。六要安祥成立杰作意志，塌实开展裁判晓谕、示范庭审、卷宗质料评查评选，增强法官把握庭审、裁判说理的基本功。积极探索事实查明有头绪、有端正的庭审模式，进步法官移交紧要、疑难、复杂案件的智力和水平，推进司法质料效率和公信力稳中向好。

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